金融發(fā)力供給側(cè)改革

            增加中小機(jī)構(gòu)數(shù)量，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，加大處置不良資產(chǎn)力度……中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)近日相繼表示，將從改善金融供給、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、降低融資成本、提高配置效率、暢通供給渠道等方面深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。分析人士認(rèn)為，這是職能部門對(duì)中央提出的“正確把握金融本質(zhì)、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的落實(shí)之舉，也將對(duì)今年政府工作報(bào)告提出的“著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題”起到實(shí)打?qū)嵉耐苿?dòng)作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好支持。

一、讓金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

融資難、融資貴，困擾著不少中小企業(yè)、民營企業(yè)。這些難題顯示當(dāng)前金融服務(wù)供給存在一些結(jié)構(gòu)性缺陷。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛分析，中國的金融供給總量和杠桿率不低，但是總量中相當(dāng)一部分供給并沒有流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，而是在金融體系空轉(zhuǎn)。一方面形成了風(fēng)險(xiǎn)，造成資產(chǎn)價(jià)格的上漲和資源配置的扭曲，另一方面沒有發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。

金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，就是要減少無效、低效金融供給，增加有效、高效金融供給，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，提升金融資源配置效率，暢通金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。中國人民銀行行長易綱強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)將放在著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和效果上，把穩(wěn)健的貨幣政策落到實(shí)處，千方百計(jì)推動(dòng)解決民營企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)不足、金融科技創(chuàng)新服務(wù)不足、“三農(nóng)”金融服務(wù)不足等問題，補(bǔ)齊短板，改善服務(wù)，全面增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和實(shí)際效果。同時(shí)，通過提高信息透明度、完善破產(chǎn)制度、提高法律執(zhí)行效率、降低費(fèi)率等，降低實(shí)際交易成本，最終降低風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。

深化金融供給側(cè)改革，得到業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。“原來經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地追求規(guī)模擴(kuò)張和高增速，現(xiàn)在追求的是高質(zhì)量發(fā)展。這就對(duì)金融業(yè)提出了新的要求，比如金融如何更好地滿足新階段的新需求、新目標(biāo)、新變化，如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如何更好解決融資難融資貴問題等。”他認(rèn)為，推進(jìn)金融供給側(cè)改革有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、精準(zhǔn)滴灌，增加有效供給

改善金融供給，從何處著力？

首先是增加有效供給。

銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企介紹，在增加機(jī)構(gòu)方面，銀保監(jiān)會(huì)已做出探索。例如，批準(zhǔn)設(shè)立5家金融資產(chǎn)投資工資，批準(zhǔn)五大行籌建理財(cái)子公司，推動(dòng)建立普惠金融事業(yè)部等。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)增加中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，增加特色機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)通過對(duì)外開放，引入更多具備專業(yè)特色的外資機(jī)構(gòu)。

有效供給也包括增加資金供給，以保持流動(dòng)性合理充裕。肖遠(yuǎn)企表示：“不搞大水漫灌，而是要以精準(zhǔn)滴灌的方式支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。”2018年銀行貸款增量占社會(huì)融資規(guī)模增量的83.4%，接下來要充分調(diào)動(dòng)信貸資源，確保社會(huì)融資規(guī)模保持合理的增長速度。

其次，要破除、減少無效低效供給。

一是讓有限的信貸資源從產(chǎn)能過剩行業(yè)、僵尸企業(yè)中逐漸減少或退出，使信貸資源流向真正需要的新興、戰(zhàn)略性中小微企業(yè)。二是優(yōu)化“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，肖遠(yuǎn)企表示，可以嘗試兼并重組，也可以嘗試破產(chǎn)重組，但一定要堅(jiān)持市場化法治化原則。三要繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，騰出新的信貸空間。據(jù)介紹，過去兩年，銀保監(jiān)會(huì)共處置了3.48萬億元不良資產(chǎn)，為新增信貸及時(shí)騰出了空間。

三、暢通供給渠道是關(guān)鍵

暢通供給渠道也是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。

肖遠(yuǎn)企表示，暢通供給渠道將從疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制、打破金融市場障礙以提高金融效率和消除資金空轉(zhuǎn)通道三個(gè)方面進(jìn)行。

疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，即改變貨幣傳導(dǎo)從大型銀行到中小銀行、非銀機(jī)構(gòu)的傳導(dǎo)鏈條，讓中小銀行和非銀機(jī)構(gòu)作為傳導(dǎo)主體。

打破金融市場障礙，即在風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場、股票市場之間建立更加有效的連通，發(fā)揮市場合力，提高整個(gè)金融市場的效率。

消除資金空轉(zhuǎn)通道，以銀保監(jiān)會(huì)為例，這兩年，共紓解違法違規(guī)、層層嵌套、透明度低、風(fēng)險(xiǎn)隱蔽等空轉(zhuǎn)資金約12萬億元，為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了較好基礎(chǔ)。

銀保監(jiān)會(huì)還表示，下一步將督促銀行把握有利的政策窗口并完善內(nèi)部機(jī)制，鼓勵(lì)基層敢貸、愿貸，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，確保基層能貸、會(huì)貸，確保實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的“今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上”等一系列目標(biāo)。

（來源：人民日?qǐng)?bào)海外版）